党的十八大报告和中央一号文件
最新农村政策解读
一、政策亮点解读：要从根本上解决“三农”问题
时代背景：“发展不平衡”。改革开放三十多年来，我国的快速发展，成就辉煌，举世瞩目，尤其新世纪以来，工业化、城镇化、现代化进程在显著加快。但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元机构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。
理论依据：“科学发展观”。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。再不能顾此失彼，否则，难以全面建成小康。所以必须把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。
总体策略：“四化同步”。十八大报告明确提出：坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
根本途径：“城乡一体化”。十八大报告明确表述：城乡发展
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略712字，正式会员可完整阅读）……
加入正式会员方法：付费极速开通 投稿换积分 注册 登陆　
、集约化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业生产经营方式的转变。下一步国家将优先让这些新型经营主体承担各类项目，优先对新型经营主体实施有关奖补，优先为新型经营主体提供科技培训服务。不支持不鼓励工商企业长时间、大面积转租农户承包耕地，与农民争夺耕地经营权。
这是我党根据发展实际及时做出的正确决策；这是适应当今现代农业发展要求的经营制度与组织创新；这是显著提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率的有力手段；这是解决千家万户经营的单干性、分散性、弱小性与当今农业生产的社会化、产业化、国际化不相适应的必由之路；这是解决农民老龄化、农业副业化、农村空壳化，以及减少农民、减少农村的有效途径；这是在加快工业化、城镇化、信息化的同时，协调推进农业现代化的必然过程。
创新农业服务体系机制：“培育多元服务主体”。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。也就是说，在强化以政府为主导的公益性服务体系及服务功能的同时，将积极培育与扶持发展诸如农机、水利、植保、农资等各种技物经营服务类专业合作社、专业公司、专业协会、专业大户、以及培训咨询机构、信息网络媒介、龙头企业基地服务部等多元化的新型服务组织，探索农业社会化服务新路径，有效解决“最后一公里”的问题。
同时将通过实施“阳光工程”，加大对新型农业经营主体和新型能农业服务组织的职业技能培训力度。大力培育一批新型职业农民及乡村实用人才。
力促农民增收：多措并举，“收入倍增”。 十八大提出到2020年城乡居民收入比2010年翻一番，农民收入至少与城镇居民收入同步增长，并力争超过。重点是通过大力推进现代农业步伐，促进优势特色产业发展，促进优势农产品出口，促进农产品产销衔接，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠；同时大力发展乡村企业、农产品加工业，扶持农民创办小微企业，扩大农民就业创业空间，促进农民就地就近就业，促使农民工资性收入显著增长；继续加大政策扶持力度，强化科技、设施、装备支撑投资，大幅增加农民专业合作社、种粮大户、粮油大县补贴额度，对新型农民职技培训、主要粮食作物良种推广实行全额补助；改革征地制度，提高农民在土地增值收益与补偿收益中的分配比例；多管齐下，增加农民财产性收入和转移性收入。
二、政策要点领会：完善经营机制，发展现代农业
完善经营机制：按照新时期党中央关于完善与创新农业经营体制机制要求，我们应重点把握和做好以下六个字：稳、转、合、创、化、新。
稳：稳定土地家庭承包权长久不变。做好对农户土地承包经营权的确权登记颁证，以及对农村集体资产资源的产权、股权确认颁证工作。
转：鼓励农户土地经营权有序流转。在稳定土地家庭承包权的前提下，在抓好农村剩余劳动力培训转移的同时，按照依法自愿有偿原则，积极引导农户土地经营权有序流转。各级政府及农业部门将进一步加强县乡村三级土地流转服务体系和承包经营纠纷调解仲裁体系建设；以及规范土地流转方式及流转合同等工作。
合：鼓励农民创建各类专业合作社。在稳定承包权、放活使用权、保障收益权的基础上，鼓励农户采取以土地入股，加之资金、设施、技术、人才等股份，创建多种形式的专业合作经济组织，进行统一的规模化、产业化经营。
创：支持创建新型农业经营主体。通过引导土地经营权有序流转，扶持创建“联户经营、专业大户、家庭农场、农业企业”等建立在农户基础上的多形式、多元化的新型农业经营主体。农业部正在研究制定关于家庭农场、专业大户的认定标准、规模界定、注册登记办法等，将作为扶持的新对象。
化：由千家万户分散经营--→向大户化、合作化、农场化、企业化经营转变；由众多农户自我单干性、弱小 ……（未完，全文共3419字，当前仅显示2001字，请阅读下面提示信息。收藏《党的十八大报告和中央一号文件最新农村政策解读》）